山東省水利工程建設項目招標投標行政監督管理辦法

　　第一條 為維護招標投標活動(dòng)當事人合法權益，規范行政監督行為，保證招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和水利部《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。  
　　第二條 在本省行政區域內依法實(shí)行招標的水利工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及相關(guān)重要設備、材料采購等的招標投標活動(dòng)，適用本辦法。 
　　第三條 縣級以上水行政主管部門(mén)是水利工程建設項目招投標活動(dòng)的行政監督部門(mén)。上級行政監督部門(mén)指導下級行政監督部門(mén)的有關(guān)行政監督工作。 
　　第四條 廳直屬單位直接實(shí)施的水利工程項目以及省級及以上主管部門(mén)審批、概算投資 3000 萬(wàn)元以上的其他大型水利工程項目招標投標活動(dòng)，
　　由省水行政主管部門(mén)直接監督或者由省、設區的市水行政主管部門(mén)聯(lián)合監督。國家和省另有規定的，從其規定。 
　　其他項目招標投標活動(dòng)，由設區的市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)實(shí)施監督。具體辦法由設區的市水行政主管部門(mén)制定。 
　　第五條  水利工程建設項目招標投標行政監督采取事前報告監督、事中監督和事后備案監督的方式進(jìn)行。 
　　第六條 行政監督的主要內容： 
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　　1、招標工作應具備的條件是否滿(mǎn)足有關(guān)規定和要求； 
　　2、招標方式、招標組織形式、招標代理的選取、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會(huì )組建方案、開(kāi)標場(chǎng)所以及開(kāi)標、評標工作具體安排等是否符合有關(guān)規定； 
　　3、招標公告的內容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規定； 
　　4、招標文件（含資格審查文件）的內容是否符合有關(guān)規定； 
　　5、評標標準和評標辦法是否符合國家及省有關(guān)規定。 
　?。ǘY格審查（含預審和后審）的監督 
　　1、潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規定； 
　　2、招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查； 
　　3、是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。 
　?。ㄈ﹂_(kāi)標的監督 
　　1、開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)是否符合有關(guān)規定； 
　　2、投標人遞交投標文件是否符合招標文件規定； 
　　3、開(kāi)標程序是否符合有關(guān)規定。 
　?。ㄋ模υu標的監督 
　　1、評標專(zhuān)家抽取是否符合有關(guān)規定； 
　　2、評標程序是否符合有關(guān)規定； 
　　3、評標方法、標準是否與招標文件一致； 
　　4、評委賦分、計分是否符合評標標準、是否與審查意見(jiàn)一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見(jiàn)是否客觀(guān)、詳實(shí)、公正； 
　　5、評標報告的討論及通過(guò)、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規定。 
　?。ㄎ澹Χ说谋O督 
　　1、定標結果是否符合有關(guān)規定和招標文件的要求； 
　　2、定標的時(shí)間是否符合有關(guān)規定。 
　　第七條 招標人應在發(fā)布招標公告前向行政監督部門(mén)提交招標報告。 
　　第八條 招標人應及時(shí)提交招標文件，行政監督部門(mén)發(fā)現招標文件有違法違規的內容時(shí)，應當在開(kāi)標前責令招標人或代理機構修改。 
　　第九條 招標人在開(kāi)標前，須提前2日向行政監督部門(mén)報告開(kāi)標的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監督部門(mén)應當派員監督開(kāi)標、評標活動(dòng)。 
　　第十條 評標委員會(huì )的專(zhuān)家，最早在評標開(kāi)始前24小時(shí)內，從山東省水利工程評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。 
　　第十一條 在確定中標人后15日內，招標人須向行政監督部門(mén)提交項目招標投標情況的書(shū)面總結報告備案。報告的內容和格式按照有關(guān)規定執行。 
　　第十二條 對發(fā)現招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，監督人員應及時(shí)予以制止并責令改正，視情節輕重，采取相應措施進(jìn)行處理。 
　?。ㄒ唬┰陂_(kāi)標過(guò)程中，發(fā)現嚴重違規行為時(shí)，監督人員有權要求招標人暫停開(kāi)標或依法宣布開(kāi)標結果無(wú)效。 
　?。ǘ┰谠u標過(guò)程中，監督人員有權檢查評委的打分結果，必要時(shí)可要求評委對有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現評標委員會(huì )成員和相關(guān)工作人員有違規行為時(shí)，監督人員有權取消違規人員的評標資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規行為，有權要求招標人或評標委員會(huì )中止或取消評標活動(dòng)，另行組織評標或做出評標結果無(wú)效的決定。 
　?。ㄈ┯邢铝星闆r之一的，監督人員可以要求招標人重新招標 
　　1、未按招標文件要求進(jìn)行招標的； 
　　2、在投標文件遞交截止時(shí)間內接受的投標文件不足3家的； 
　　3、在開(kāi)標過(guò)程中出現無(wú)效標、廢標，有效投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的； 
　　4、評標過(guò)程中評標委員會(huì )否決所有投標的； 
　　5、在招標過(guò)程中出現其他違法、違規行為的。 
　　第十三條 各級水行政主管部門(mén)負責受理水利工程建設項目招標投標相關(guān)投訴。投訴人對招標投標活動(dòng)違法違規行為進(jìn)行投訴，應當有明確的請求和必要的書(shū)面證明材料。其中對《招標投標法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項進(jìn)行投訴的，應當先向招標人提出異議。 
　　投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監督部門(mén)應當予以駁回。 
　　第十四條 投訴人就同一事項向兩個(gè)以上有權受理的行政監督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門(mén)負責處理。 
　　行政監督部門(mén)應當自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內作出書(shū)面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在內。 
　　第十五條 行政監督部門(mén)處理投訴，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時(shí)，行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。 
　　行政監督部門(mén)的工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。 
　　第十六條 對不按規定提交招標報告、招標文件、招標投標總結報告以及不接受行政監督的招標人，行政監督部門(mén)可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監督的招標人，行政監督部門(mén)可以對單位負責人和其他直接責任人提出處理建議。 
　　第十七條 對招標人或其代理人、投標人、評標專(zhuān)家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規及相關(guān)規章制度的其他行為，行政監督部門(mén)應當按照有關(guān)規定進(jìn)行處罰。 
　　第十八條 行政監督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，依法給予開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　第十九條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日，2004年11月8日制定的《山東省水利工程建設項目招標投標行政監督管理辦法》（魯水建字[2004]128 號）同時(shí)廢止。